الكفاءات المطلوبة للخدمات البيطرية من أجل التجارة الدولية
البند الفني لمنظمة OIE للعام 2020
تلعب الخدمات البيطرية دورًا هاماً في تسهيل التجارة الدولية للحيوانات والمنتجات الحيوانية من خلال منع انتشار الأمراض. ففي العالم المتغير الحالي تواجه الخدمات البيطرية العديد من التحديات. ومن أجل معالجتها بشكل أفضل، يتضمن البند الفني لمنظمة OIE للعام 2020 تقييمًا للتحديات الحالية ويوضح كيف أن برامج OIE المتنوعة مفيدة في بناء القدرات المستهدفة للخدمات البيطرية الوطنية.
باريس، 18 أغسطس 2020 – يعدّ الوصول إلى الأسواق العالمية أمرًا هاماً للغاية بالنسبة لاقتصاد العديد من البلدان. وعندما يتعلق الأمر بتجارة الحيوانات الحية أو المنتجات الحيوانية، هناك عدة جوانب تؤخذ في الاعتبار، بالإضافة إلى العوامل الاقتصادية. وهي تشمل على وجه الخصوص المخاطر المحتملة لانتقال الأمراض أو المشكلات المرتبطة برعاية الحيوان. وهذا يمكن أن يضع حواجز بوجه التجارة ينبغي معالجتها وفقا للقوانين التنظيمية الدولية.
يعتير فهم القوانين التنظيمية الدولية للتجارة والامتثال لها مسارًا إنمائيًا مهمًا للبلدان المشاركة في التجارة الدولية.
إن وجود الثقة المتبادلة بين السلطات البيطرية والشركاء التجاريين عامل رئيسي لسلامة وعدالة التجارة الدولية. لذلك يجب تطويرها والحفاظ عليها من خلال جميع العمليات التجارية على أساس ثلاث ركائز: الشفافية والإدارة الرشيدة وجودة الخدمات البيطرية.
يناقش البند الفني لمنظمة OIE للعام 2020 دور وأنشطة الخدمات البيطرية كميزة هامة لسلامة وعدالة التجارة، ويكشف عن تحدياتها ويعطي بعض الأمثلة على أفضل الممارسات. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يعرض بالتفصيل فوائد التعاون التنظيمي الدولي للخدمات البيطرية التي تشارك حاليًا أو تطمح إلى توسيع أنشطتها التجارية. ويمكن معرفة النتائج عبر تحليل نوعي لتجارب أعضاء منظمة OIE التي تم جمعها من خلال المقابلات ومصادر البيانات المختلفة من قبل منظمة التجارة العالمية (WTO) ، وكذلك من خلال منظمة OIE ، ولا سيما من تقارير تقييم أداء السلطات البيطرية PVS Pathway ، والوضع الصحي الرسمي والبلاغات الذاتية لكل بلد عن الوضع الصحي على أراضيه.
تساهم الخدمات البيطرية في إيجاد بيئة آمنة ومواتية للعمليات التجارية. ودورها في التجارة الدولية للحيوانات والمنتجات الحيوانية معقد ويتطلب مجموعة واسعة من الكفاءات القانونية والمؤسساتية والتقنية والتعاونية والسياسية. واليوم، وفي مواجهة القوانين التجارية الدولية المتغيرة، إلى جانب الفرص والصعوبات المشتركة التي تواجهها الدول، من الضروري التأكد من أن الخدمات البيطرية تفهم دورها تماماً وأنها مستعدة جيدًا للاضطلاع به.
إن الدور الذي تلعبه منظمة OIE هو توفير الدعم المطلوب لأعضائها من أجل مشاركتهم في الأنظمة الدولية القائمة على القواعد للتجارة الآمنة في الحيوانات والمنتجات الحيوانية.
النظام القائم على القواعد الدولية للتجارة الآمنة
توجد أطر تنظيمية دولية لإيجاد أساس مشترك للحوار وتسهيل المفاوضات بين الأطراف المصدرة والمستوردة. وتساهم هذه الأطر في إيجاد اتفاق بشأن المتطلبات “الملائمة للغرض” وتساعد في تجنب بروز حواجز غير مناسبة وغير ضرورية أمام التجارة الدولية. ومن أجل إلغائها، تقدم المعايير الدولية لمنظمة OIEتوصيات بشأن التدابير الصحية اللازمة لضمان التجارة الآمنة للحيوانات والمنتجات الحيوانية. وهذه المعايير المعتمدة على الأدلة والمتبناة من جميع أعضاء منظمة OIE معترف بها كمرجع لمنظمة التجارة العالمية.
القيود التي واجهتها الخدمات البيطرية
يمثل البند الفني لهذا الموضوع تحليلًا متعمقًا للتحديات التي تواجه الخدمات البيطرية فيما يتعلق بالواردات والصادرات عبر جميع مراحل العمليات التجارية: أي مرحلة بدء العملية والتفاوض بشأنها وتاريخ التنفيذ. وتتلخص المعوقات الرئيسية المتعلقة بالتصدير بعدم كفاءة القدرات الفنية للخدمات البيطرية وعدم التدرب على العملية، بالإضافة إلى البنى التحتية المحدودة للاختبارات التشخيصية ورصد الأمراض، والأطر القانونية غير الملائمة. لذلك، يبقى من الضروري أن تواصل البلدان بناء قدراتها الفنية الدقيقة واللازمة لهذه الخدمات.
من بين الحلول المقترحة لهذه الصعوبات الشراكات بشكل أفضل بين القطاعين العام والخاص مما يعزز قدرة البلد على التصدير.
مبادرات منظمة OIE لتنمية القدرات التجارية
تم أيضاً استخدام نتائج دراسة التحديات من أجل وضع توصيات من شأنها تنظيم برنامج لتنمية قدرات الدول الأعضاء في منظمة OIE . وقد تم تحديد ثلاثة أنشطة على أنها أساسية للمضي قدمًا لتنمية القدرات وهي مسار OIE لتقييم أداء السلطات البيطرية، ومرصد OIE ومنصة OIE للتدريب.
برنامج تحليل مسار أداء السلطات البيطرية The PVS Pathway هو برنامج يمكّن البلد المعني بالتصدير من النجاح في التحسين المستدام للخدمات البيطرية وتحديد نقاط القوة ومجالات تحسين الخدمات البيطرية الوطنية، كما ويوصي بحلول تتكيف بشكل خاص مع قدرات كل بلد. هذه الآلية التي تم وضعها منذ أكثر من عقد من الزمان، تم تحديثها مؤخرًا للاستجابة بشكل أفضل للاحتياجات الخاصة بكل بلد.
ما هو مرصد OIE الإلكتروني The OIE Observatory هو الطريقة التي يتم بها استخدام معايير OIE من أجل فهم أفضل للتحديات التي يواجهها الأعضاء وكيفية مواكبتها بشكل أفضل للتحديات التي تواجها من خلال برامج OIE المختلفة لبناء القدرات، وتوفّيرالبيانات التي يتم جمعها أساسًا متينًا لاعتماد لغة واحدة مشتركة بين الأعضاء لا سيما في التجارة الدولية. وقد بيّن هذا البند الفني أن المرصد الإلكتروني يمكن أن يكون بمثابة آلية تحليلية شاملة للبيانات والاستخبارات الواردة من الأعضاء من خلال قنوات متعددة.
منصة OIE الإلكترونية لتدريب العاملين في الخدمات البيطرية تم في العام 2018 إنشاء منصة إلكترونية OIE Platform للمساعدة في إصلاح نظام التدريب لبلدان منظمة OIE. وهذه المنصة، بالإضافة إلى بوابة التدريب الخاصة بها Training Portal، تمثل الآلية التي سيتم من خلالها تطوير وتنسيق ومراقبة جميع الأنشطة التدريبية المستقبلية لمنظمة OIE، سواء عن بعد أو حضورياً، وذلك باستخدام نهج قائم على الكفاءة. وسوف يتم تكييف محتواها بواسطة المعلومات التي يتم جمعها من خلال برنامج مسار تحليل أداء PVS ومرصد OIE الإلكتروني.
ترتبط هذه البرامج الثلاثة ارتباطًا وثيقًا ببعضها ويجب الاعتراف بها ككيان واحد متماسك؛ وهي تخدم بكفاءة مصالح واحتياجات أعضاء منظمة OIE وفقًا لملفاتهم التجارية الشخصية والثغرات التي يعانون منها.
إن البلدان الأعضاء في منظمة OIE وشبكات العمل التابعة لها مدعوون بشدة لقراءة البند الفني الكامل ل OIE للعام 2020 واستكشاف الموارد ذات الصلة على صفحات الويب المخصصة لذلك.
